2026 का ब्रिक्स शिखर सम्मेलन बहुध्रुवीय विश्व में संतुलनकारी शक्ति के रूप में भारत की बढ़ती भूमिका को रेखांकित करता है। भारत व्यापार, विकास वित्त, डिजिटल भुगतान और रुपये के अंतरराष्ट्रीयकरण को मजबूत करना चाहता है, साथ ही ब्रिक्स को पश्चिम-विरोधी गुट बनने से बचाना चाहता है। ब्रिक्स भारत को रणनीतिक स्वायत्तता और ग्लोबल साउथ में नेतृत्व का अवसर देता है, लेकिन आंतरिक प्रतिद्वंद्विताएँ, व्यापार असंतुलन और कमजोर क्रियान्वयन अभी भी बड़ी चुनौतियाँ हैं।
अनिल के. जैन. चार्टर्ड अकाउंटेंट | अर्थशास्त्री | नीति शोधकर्ता |
अध्यक्ष – अहिंसा फाउंडेशन इंडिया | ईमेल: CAINDIA@HOTMAIL.COM
नई दिल्ली। 18वाँ ब्रिक्स शिखर सम्मेलन न केवल इस विस्तारित समूह के लिए, बल्कि तेजी से बहुध्रुवीय होती दुनिया में एक प्रमुख संतुलनकारी शक्ति के रूप में भारत के उभरने के लिए भी एक महत्वपूर्ण क्षण है। “लचीलापन, नवाचार, सहयोग और स्थिरता के लिए निर्माण” विषय के अंतर्गत भारत ने ब्रिक्स को खुले तौर पर पश्चिम-विरोधी गठबंधन बनने से दूर रखते हुए आर्थिक सहयोग, वित्तीय सुधार, प्रौद्योगिकी, विकास और ग्लोबल साउथ के अधिक प्रतिनिधित्व के लिए एक व्यावहारिक मंच के रूप में आगे बढ़ाने का प्रयास किया है।
इस दृष्टिकोण का महत्व ब्रिक्स के विशाल आकार से स्पष्ट होता है। विस्तारित समूह में विश्व की लगभग 49.5 प्रतिशत आबादी, वैश्विक सकल घरेलू उत्पाद का लगभग 40 प्रतिशत और वैश्विक व्यापार का लगभग 26 प्रतिशत शामिल है। ब्रिक्स देशों के बीच वस्तु व्यापार 2003 में लगभग 84 अरब डॉलर से बढ़कर 2024 में लगभग 1.17 ट्रिलियन डॉलर हो गया। इसलिए ब्रिक्स के पास अत्यंत बड़ा आर्थिक भार है। फिर भी भारत के लिए इसका महत्व पश्चिम से टकराव में कम और नई दिल्ली को अतिरिक्त कूटनीतिक, वित्तीय तथा रणनीतिक विकल्प उपलब्ध कराने में अधिक है।
भारत की कूटनीतिक उपलब्धि
नई दिल्ली शिखर सम्मेलन में भारत की सबसे महत्वपूर्ण उपलब्धियों में से एक तेजी से विविध होते ब्रिक्स को एकजुट बनाए रखना था। विस्तारित समूह में ऐसे देश शामिल हैं जिनके अमेरिका, चीन, रूस और एक-दूसरे के साथ संबंध बहुत अलग-अलग हैं। बड़े भू-राजनीतिक मतभेदों के बावजूद नई दिल्ली घोषणा पर सर्वसम्मति बनना इसलिए एक उल्लेखनीय कूटनीतिक उपलब्धि थी।
भारत का व्यापक उद्देश्य यह दिखाना रहा है कि ब्रिक्स को पश्चिम के विरुद्ध चीन-रूस के नेतृत्व वाला भू-राजनीतिक गुट बनने की आवश्यकता नहीं है। इसके बजाय यह उभरती अर्थव्यवस्थाओं के हितों को बढ़ावा देते हुए मौजूदा अंतरराष्ट्रीय व्यवस्था में सुधार की मांग कर सकता है।
यह भारत की लंबे समय से चली आ रही ‘रणनीतिक स्वायत्तता’ की अवधारणा के अनुरूप है। भारत चीन और रूस के साथ ब्रिक्स में भाग लेता है; अमेरिका, जापान और ऑस्ट्रेलिया के साथ क्वाड में है; जी20 और शंघाई सहयोग संगठन का सदस्य है; और साथ ही यूरोप तथा खाड़ी देशों के साथ मजबूत संबंध बनाए रखता है। किसी एक भू-राजनीतिक खेमे को चुनने के बजाय भारत वैश्विक शक्ति के प्रतिस्पर्धी केंद्रों के साथ उपयोगी संबंध चाहता है।
ब्रिक्स इस रणनीति को मजबूत करता है। यह भारत को ग्लोबल साउथ की आवाज उठाने, रूस के साथ संबंध बनाए रखने, चीन के साथ कठिन संबंधों को संभालने और पश्चिमी शक्तियों के साथ अपनी सौदेबाजी क्षमता बढ़ाने के लिए एक अतिरिक्त मंच देता है।
आर्थिक अवसर — और एक बड़ी चेतावनी
ब्रिक्स भारत को ठोस आर्थिक लाभ प्रदान करता है, विशेषकर न्यू डेवलपमेंट बैंक (NDB) के माध्यम से। जून 2026 तक बैंक लगभग 44 अरब डॉलर मूल्य की करीब 141 परियोजनाओं को मंजूरी दे चुका था। भारत को स्वयं परिवहन, स्वच्छ ऊर्जा, जल, स्वच्छता और अन्य बुनियादी ढाँचा क्षेत्रों में लगभग 9.5 अरब डॉलर के निवेश वाली करीब 32 महत्वपूर्ण परियोजनाओं के लिए वित्तपोषण मिला है।
गुजरात के गिफ्ट सिटी में NDB के भारत क्षेत्रीय कार्यालय की स्थापना ब्रिक्स विकास वित्त की संभावित भूमिका को और बढ़ाती है। लेकिन ब्रिक्स के साथ व्यापार बढ़ना अपने-आप भारत के लिए आर्थिक लाभ का अर्थ नहीं है। समूह को लेकर आशावादी दृष्टिकोण में यह एक अत्यंत महत्वपूर्ण सावधानी है।
भारत ब्रिक्स अर्थव्यवस्थाओं को जितना वस्तु निर्यात करता है, उससे काफी अधिक आयात करता है। स्रोत सामग्री के एक आकलन के अनुसार ब्रिक्स को भारत का वस्तु निर्यात लगभग 95.7 अरब डॉलर और आयात लगभग 321.8 अरब डॉलर था, जिससे करीब 226 अरब डॉलर का घाटा बनता है। भारत के कुल वस्तु आयात में ब्रिक्स देशों की हिस्सेदारी उसके निर्यात की तुलना में कहीं अधिक है।
इसलिए भारत को केवल ब्रिक्स व्यापार बढ़ाने पर नहीं, बल्कि उसे अधिक संतुलित बनाने पर ध्यान देना चाहिए। गैर-शुल्क बाधाओं को कम करना, सीमा-शुल्क प्रक्रियाओं में सुधार, भारतीय व्यवसायों के लिए बाजार पहुँच बढ़ाना और मजबूत आपूर्ति शृंखलाएँ विकसित करना प्राथमिकताएँ होनी चाहिए।
भुगतान, रुपया और डिजिटल भविष्य
ब्रिक्स के भीतर संभवतः सबसे महत्वपूर्ण आर्थिक विकास भुगतान व्यवस्था से संबंधित है। डॉलर की जगह लेने में सक्षम एक साझा ब्रिक्स मुद्रा बनाने के अव्यावहारिक प्रयास का समर्थन करने के बजाय भारत ने सस्ते और तेज सीमा-पार भुगतान, राष्ट्रीय मुद्राओं के अधिक उपयोग तथा भुगतान प्रणालियों और केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्राओं के बीच अंतरसंचालनीयता पर जोर दिया है।
यह दृष्टिकोण भारत की अपनी तकनीकी ताकतों से निकटता से जुड़ा है। भारत का यूनिफाइड पेमेंट्स इंटरफेस (UPI) एक विशाल घरेलू भुगतान नेटवर्क बन चुका है। केवल अगस्त 2026 में UPI ने लगभग 24.51 अरब लेनदेन संसाधित किए, जिनका मूल्य ₹29.82 ट्रिलियन था। UPI की व्यापारी स्वीकृति अंतरराष्ट्रीय स्तर पर भी बढ़ी है, जिसमें संयुक्त अरब अमीरात, सिंगापुर, भूटान, नेपाल, मॉरीशस, फ्रांस और श्रीलंका जैसे देशों के चुनिंदा स्थान शामिल हैं।
भारत और सिंगापुर के बीच UPI-PayNow संपर्क यह दिखाता है कि भारतीय भुगतान अवसंरचना वास्तविक समय के अंतरराष्ट्रीय हस्तांतरण को कैसे सुगम बना सकती है।
लेकिन UPI को डिजिटल रुपया, अर्थात e₹, नहीं समझना चाहिए। UPI मुख्यतः एक भुगतान माध्यम है जो आमतौर पर बैंक खातों के बीच धन स्थानांतरित करता है। डिजिटल रुपया स्वयं संप्रभु मुद्रा का डिजिटल रूप है, जिसे भारतीय रिज़र्व बैंक जारी करता है।
यह अंतर एक रोचक दीर्घकालिक संभावना पैदा करता है: UPI धीरे-धीरे उपयोगकर्ता इंटरफेस की भूमिका निभा सकता है, जबकि डिजिटल रुपया उसके नीचे काम करने वाली निपटान परिसंपत्तियों में से एक बन सकता है। ब्रिक्स एकल अधिराष्ट्रीय मुद्रा के बजाय परस्पर जुड़ी राष्ट्रीय भुगतान प्रणालियों के माध्यम से इस प्रक्रिया को तेज कर सकता है।
रुपये का अंतरराष्ट्रीयकरण
भारत के पास रुपये की अंतरराष्ट्रीय भूमिका को धीरे-धीरे बढ़ाने का अवसर भी है। भारतीय रिज़र्व बैंक पहले ही विशेष रुपया वोस्ट्रो खाते (Special Rupee Vostro Accounts) स्थापित कर चुका है, जिनसे अंतरराष्ट्रीय व्यापार का निपटान भारतीय मुद्रा में किया जा सकता है।
रुपये में अधिक चालान-निर्धारण भारतीय कंपनियों के विदेशी मुद्रा जोखिम को कम कर सकता है, लेनदेन लागत घटा सकता है, निपटान को तेज कर सकता है और डॉलर-आधारित वित्तीय माध्यमों पर निर्भरता धीरे-धीरे कम कर सकता है। इससे गिफ्ट सिटी को अंतरराष्ट्रीय वित्तीय केंद्र के रूप में भी मजबूती मिल सकती है।
हालाँकि, अंतरराष्ट्रीयकरण सावधानीपूर्वक आगे बढ़ना चाहिए। रूस के साथ व्यापार का अनुभव मूल समस्या को दिखाता है। जब भारत किसी देश से अपने निर्यात की तुलना में बहुत अधिक आयात करता है, तो उस देश के पास रुपये जमा होते जाते हैं। यदि उन रुपयों से भारतीय वस्तुएँ नहीं खरीदी जा सकतीं या उन्हें आकर्षक भारतीय वित्तीय परिसंपत्तियों में निवेश नहीं किया जा सकता, तो बड़े पैमाने पर रुपये में निपटान कठिन हो जाता है।
इसलिए मुद्रा के अंतरराष्ट्रीयकरण के साथ भारत को गहरे पूंजी बाजारों की भी आवश्यकता है। एक विवेकपूर्ण रणनीति क्रमिक हो सकती है: UPI का अंतरराष्ट्रीय विस्तार; जहाँ व्यावसायिक परिस्थितियाँ अनुमति दें वहाँ द्विपक्षीय स्थानीय-मुद्रा व्यापार बढ़ाना; चुनिंदा केंद्रीय बैंक डिजिटल मुद्राओं को जोड़ना; रुपये के पूंजी बाजारों को गहरा करना; गिफ्ट सिटी का विकास; रुपये में चालान को प्रोत्साहित करना; मुद्रा-स्वैप व्यवस्थाओं का विस्तार; और अंततः एक अंतरसंचालनीय ब्रिक्स भुगतान ढाँचा तैयार करना।
उद्देश्य आक्रामक डॉलर-विमुखीकरण के बजाय बहु-मुद्रा विविधीकरण होना चाहिए। अंतरराष्ट्रीय वित्त में डॉलर अभी भी प्रमुख स्थान रखता है। स्रोत सामग्री के अनुसार 2026 की पहली तिमाही में घोषित वैश्विक विदेशी मुद्रा भंडार में इसकी हिस्सेदारी लगभग 57.1 प्रतिशत थी। इसलिए वास्तव में बहुध्रुवीय अंतरराष्ट्रीय मुद्रा व्यवस्था की ओर कोई भी बदलाव क्रांतिकारी की बजाय क्रमिक होने की संभावना है।
ब्रिक्स को अमेरिका-विरोधी गठबंधन क्यों नहीं बनना चाहिए
एकतरफा शुल्क, प्रतिबंध या अन्य आर्थिक दबावों का सामना करते समय ब्रिक्स देशों को अतिरिक्त सौदेबाजी शक्ति दे सकता है। सदस्य देशों ने IMF, विश्व बैंक और अन्य अंतरराष्ट्रीय संस्थाओं में सुधार की मांग की है तथा उन एकतरफा व्यापारिक और वित्तीय उपायों की आलोचना की है जिन्हें वे बहुपक्षीय सिद्धांतों के विपरीत मानते हैं। लेकिन ब्रिक्स को स्पष्ट रूप से अमेरिका-विरोधी संगठन में बदलना भारत के हितों के विरुद्ध होगा।
भारत के अमेरिका, यूरोप और जापान के साथ महत्वपूर्ण आर्थिक, तकनीकी और रणनीतिक संबंध हैं। केवल किसी वैकल्पिक गुट को मजबूत करने के लिए इन संबंधों का त्याग करना उचित नहीं होगा। बेहतर रणनीति को सरल शब्दों में इस प्रकार कहा जा सकता है: ब्रिक्स को अमेरिका पर अत्यधिक निर्भरता के विरुद्ध ‘बीमा’ की तरह काम करना चाहिए, अमेरिका के विरुद्ध गठबंधन की तरह नहीं।
इसका अर्थ है कि भारत आर्थिक रूप से उचित परिस्थितियों में राष्ट्रीय मुद्राओं में निपटान, विविधीकृत आपूर्ति शृंखलाओं, मजबूत बहुपक्षीय संस्थाओं और विकासशील देशों के अधिक प्रतिनिधित्व का समर्थन कर सकता है, बिना स्वयं को पश्चिम-विरोधी भू-राजनीतिक परियोजना से बाँधे।
ब्रिक्स की गंभीर कमजोरियाँ अभी भी मौजूद हैं
अपने विशाल आकार के बावजूद ब्रिक्स संस्थागत रूप से कमजोर बना हुआ है। सबसे महत्वपूर्ण चुनौती भारत-चीन प्रतिद्वंद्विता है। दोनों देश ब्रिक्स के भीतर सहयोग करते हैं, लेकिन साथ ही एशिया और उससे बाहर रणनीतिक प्रतिस्पर्धा भी करते हैं। अन्य सदस्यों के भू-राजनीतिक हित भी परस्पर विरोधी हैं। पश्चिम के साथ रूस का टकराव भारत, ब्राज़ील या कुछ खाड़ी देशों की प्राथमिकताओं से काफी अलग है। विस्तार से सर्वसम्मति बनाना और कठिन हो जाता है।
ब्रिक्स के पास यूरोपीय संघ जैसी संस्थाओं की स्थायी संस्थागत व्यवस्था भी नहीं है। यह मुख्यतः अंतर-सरकारी मंच है, जिसमें तुलनीय अधिराष्ट्रीय संस्थाएँ, साझा नियम या एकीकृत आर्थिक शासन नहीं हैं। इसका आर्थिक एकीकरण भी अपेक्षाकृत उथला है। ब्रिक्स के भीतर वस्तु व्यापार लगभग 1.17 ट्रिलियन डॉलर तक पहुँचने के बावजूद उसका बड़ा हिस्सा चीन-केंद्रित है।
इसलिए विस्तार एक विरोधाभास पैदा करता है: ब्रिक्स जितना बड़ा होता है, उसका सामूहिक आर्थिक और जनसांख्यिकीय प्रभाव उतना ही प्रभावशाली दिखता है—लेकिन उस शक्ति का वास्तव में उपयोग कैसे किया जाए, इस पर सहमति बनाना उतना ही कठिन हो जाता है।
ब्रिक्स को मंच से संस्था में बदलना
ब्रिक्स को अधिक प्रभावी बनने के लिए शिखर सम्मेलन की घोषणाओं को धीरे-धीरे व्यावहारिक तंत्रों में बदलना होगा। ब्रिक्स-व्यापी अंतरसंचालनीय भुगतान नेटवर्क सीमा-पार लेनदेन लागत घटा सकता है। न्यू डेवलपमेंट बैंक स्थानीय मुद्रा में ऋण और विकास वित्त का विस्तार कर सकता है। सीमा-शुल्क में देरी और गैर-शुल्क बाधाओं को कम किया जाना चाहिए।
कृत्रिम बुद्धिमत्ता, सेमीकंडक्टर, क्वांटम प्रौद्योगिकी, जैव-प्रौद्योगिकी, अंतरिक्ष, ऊर्जा सुरक्षा और महत्वपूर्ण खनिजों में सहयोग की भी पर्याप्त संभावना है। कृषि सहयोग खाद्य सुरक्षा को मजबूत कर सकता है, जबकि स्थायी स्वास्थ्य और रोग-निगरानी नेटवर्क भविष्य की महामारियों के लिए तैयारी बेहतर कर सकते हैं।
भारत का डिजिटल सार्वजनिक अवसंरचना मॉडल विशेष रूप से प्रभावशाली हो सकता है। यदि डिजिटल भुगतान, डिजिटल शासन, स्वास्थ्य प्रौद्योगिकी, कृषि प्रौद्योगिकी और AI से जुड़े भारतीय दृष्टिकोण विकासशील अर्थव्यवस्थाओं में अपनाए जाते हैं, तो भारत को केवल अधिक निर्यात से भी अधिक स्थायी लाभ मिल सकता है—मानक निर्धारित करने की शक्ति।
ब्रिक्स को एक छोटे पेशेवर सचिवालय और वार्षिक स्कोरकार्ड से भी लाभ हो सकता है, जो यह मापे कि शिखर सम्मेलन की प्रतिबद्धताओं को वास्तव में कितना लागू किया गया है।
नियम-निर्माण को प्रभावित करने वाली शक्ति के रूप में भारत
नई दिल्ली शिखर सम्मेलन का व्यापक महत्व अंततः ब्रिक्स से भी आगे जा सकता है। उभरती विश्व व्यवस्था केवल अमेरिका-नेतृत्व वाले गुट और चीन-रूस गुट के आमने-सामने होने तक सीमित रहने की संभावना नहीं है। इसके बजाय वैश्विक राजनीति कई शक्ति केंद्रों—अमेरिका, चीन, यूरोपीय संघ, भारत, रूस तथा प्रभावशाली क्षेत्रीय और मध्यम शक्तियों—से संचालित होती जा रही है, जो कुछ मुद्दों पर सहयोग और अन्य पर तीव्र प्रतिस्पर्धा करते हैं।
ऐसा अंतरराष्ट्रीय वातावरण भारत के पक्ष में काम कर सकता है। चीन के विशाल आर्थिक भार के कारण भारत शायद कभी ब्रिक्स पर प्रभुत्व न स्थापित करे, लेकिन वह संगठन की संतुलनकारी शक्ति के रूप में उभर सकता है—ऐसा देश जो रूस, चीन, ईरान, खाड़ी देशों, विकासशील देशों और पश्चिमी लोकतंत्रों के साथ एक साथ संवाद कर सके।
इसलिए नई दिल्ली शिखर सम्मेलन का शायद सबसे महत्वपूर्ण परिणाम वह है जो हुआ ही नहीं। ब्रिक्स स्पष्ट रूप से अमेरिका-विरोधी गठबंधन में नहीं बदला। उसने डॉलर को हटाने के लिए अव्यावहारिक साझा मुद्रा को नहीं अपनाया। और न ही सदस्य देशों के भू-राजनीतिक मतभेदों के भार से वह टूट गया।
इसके बजाय भारत ने उसे विकास, लचीलापन, प्रौद्योगिकी, संस्थागत सुधार और व्यावहारिक सहयोग की दिशा में ले जाने का प्रयास किया। यदि नई दिल्ली की प्रतिबद्धताएँ आगे चलकर कार्यशील भुगतान संपर्कों, अधिक निवेश, मजबूत तकनीकी साझेदारियों, विस्तारित विकास वित्त और वैश्विक संस्थाओं में उभरती अर्थव्यवस्थाओं के बढ़े हुए प्रभाव में बदलती हैं, तो 2026 का शिखर सम्मेलन बहुध्रुवीय विश्व में भारत के संतुलनकारी शक्ति से नियम-निर्माण को प्रभावित करने वाली शक्ति बनने की दिशा में एक महत्वपूर्ण चरण के रूप में याद किया जा सकता है।
यदि क्रियान्वयन कमजोर पड़ता है, तो इसे सीमित आर्थिक परिणामों वाली प्रभावशाली कूटनीतिक उपलब्धि के रूप में याद किया जा सकता है। घोषणा और वास्तविक परिणाम के बीच यही अंतर अंततः न केवल ब्रिक्स की भविष्य की प्रभावशीलता, बल्कि इस संगठन से भारत को होने वाले वास्तविक लाभ को भी निर्धारित करेगा। यह लेख दस्तावेज़ के दो प्रमुख सूत्रों—भारत के लिए 2026 ब्रिक्स शिखर सम्मेलन के रणनीतिक महत्व तथा UPI/डिजिटल रुपया/रुपये के अंतरराष्ट्रीयकरण से जुड़ी रणनीति—को एक साथ प्रस्तुत करता है। इसका केंद्रीय निष्कर्ष यह है कि भारत को ब्रिक्स को पश्चिम-विरोधी गुट में बदलने की तुलना में विविधीकरण और रणनीतिक स्वायत्तता से अधिक लाभ मिलता है।
